Согласование заключения контрактов с единственным поставщиком

Разъяснения для заказчиков по подготовке обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

В связи с вступлением с 1 января 2014 года в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами сообщает следующее.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, заказчик принимает решение о заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1-3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Федерального закона. Такое решение согласовывается с органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок - Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами. Порядок согласования заключения контракта утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2013 № 537 «Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее - Порядок).

В связи со значительным количеством несостоявшихся закупочных процедур, число обращений в Департамент о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), по сравнению с 2013 годом возросло на 76%. Учитывая данное обстоятельство и в целях дополнительного упорядочения процесса эффективного рассмотрения обращений, заказчикам необходимо четко соблюдать федеральное законодательство и требования Порядка.

Для получения согласования заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) заказчику необходимо представить в адрес Департамента обращение о согласовании заключения контракта.

В соответствии с пунктом 7 Порядка в вышеуказанном обращении должна содержаться следующая информация:

- о признании несостоявшимися конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений;

- дата и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.

Примерная форма обращения заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

Согласно пункту 8 Порядка к вышепоименованному обращению должны быть приложены следующие информация и документы:

1) копии:

а) документации о закупке:

- документации об электронном аукционе и извещения о проведении электронного аукциона (если проводился электронный аукцион);

- конкурсной документации и извещения о проведении конкурса (если проводился конкурс);

- извещения о проведении запроса котировок, извещения о продлении срока подачи котировочных заявок (если проводился запрос котировок);

- документации и извещения о проведении запроса предложений (если проводился запрос предложений);

б) разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком);

в) протоколов, составленных в ходе проведения закупки.

Копии необходимо снимать с надлежащим образом оформленных документов. В извещениях и документациях о закупках должны иметься подписи утвердившего их руководителя заказчика (или уполномоченного органа), в протоколах, кроме того, должны иметься подписи членов соответствующей комиссии по осуществлению закупок.

Копия снимается со всей документации, размещенной на сайте www.zakupki.gov.ru. Она должна быть прошита и скреплена подписью ответственного лица и печатью заказчика.

Если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона о контрактной системе, к такому обращению также должны быть приложены документы (извещения, документация, протоколы) по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.

2) информация о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым предполагается заключить контракт:

- наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

- обоснование того, что данное лицо, с которым предполагается заключить контракт соответствует требованиям Федерального закона и документации о закупке.

3) заверенная копия документа, подтверждающего полномочия лица, на подписание обращения о согласовании возможности заключения контракта от лица заказчика.

Если обращение подписано руководителем - копия приказа о назначении (возложении обязанностей) руководителя заказчика.

Если обращение подписано иным лицом - копии приказа о назначении на должность лица, подписавшего обращение, доверенности на подписание обращения, приказа о назначении руководителя, выдавшего доверенность, либо копия иного документа (положения о распределении обязанностей, возложении обязанностей и т.д.), подтверждающие право лица на подписание обращения от имени заказчика

4) оригинал письма поставщика (исполнителя, подрядчика) о согласии заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупке и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки.

Примерная форма согласия единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на заключение контракта

Если письмо подписано не руководителем поставщика (исполнителя, подрядчика), необходимо представить доверенность, на лицо, подписавшее обращение, а также документ о назначении (избрании) на должность руководителя поставщика, выдавшего доверенность, либо документы о временном исполнении обязанностей, документы о назначении и т.д.).

К обращению также могут быть приложены иные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения обращения.

Подлинность копий документов должна быть удостоверена заказчиком.

В случае непредставления вышеуказанных документов или информации, Департамент дополнительно запрашивает у заказчика информацию (документы), предусмотренные Порядком, которые должны быть представлены в Департамент в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса заказчиком.

Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется заказчику в срок не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения. Обращаем Ваше внимание на то, что рассмотрение обращения приостанавливается до предоставления запрашиваемой информации (документов).

В случае непредставления запрашиваемой информации в указанный срок Департамент не рассматривает принятое обращение и возвращает его заявителю.

По результатам рассмотрения обращения Департамент принимает решение:

- о согласовании заключения контракта;

- об отказе в согласовании применения возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Вышеуказанное решение оформляется письмом, которое направляется заказчику в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

Департамент отказывает в согласовании с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае, если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, в том числе:

- неправильный выбор способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика);

- установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

- установление в документации о закупках требований к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количестве участников закупки.

Приложения:

• Примерная форма обращения заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

• Примерная форма согласия единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на заключение контракта

• Приказ Министерство экономического развития РФ от 13 сентября 2013 г. N 537 "Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)"