Положение о Министерстве

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 17

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве Смоленской области

по осуществлению контроля и взаимодействию

с административными органами

 

1. Общие положения

1.1. Министерство Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами (далее – Министерство)               является исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим контрольные и иные функции в пределах полномочий, установленных настоящим Положением.

Министерство является органом внутреннего государственного финансового контроля и органом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, иными областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Смоленской области (далее также – Правительство),  а также настоящим Положением.

1.3. Полное официальное наименование Министерства: Министерство Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами.

1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и территориальном органе Федерального казначейства, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности.

1.5. Министерство наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.6. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Местонахождение Министерства: площадь Ленина, дом 1, город Смоленск.

Почтовый адрес Министерства: ул. Глинки, д. 1, г. Смоленск, Смоленская обл., 214000.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля.

2.2. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.3. Организация взаимодействия исполнительных органов Смоленской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами (структурными подразделениями) и иными государственными органами правоохранительной направленности в целях обеспечения деятельности Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Смоленской области, Координационного совета по пограничной политике при Администрации Смоленской области, Антинаркотической комиссии в Смоленской области, Межведомственной комиссии при Администрации Смоленской области по профилактике правонарушений.

3. Функции Министерства

Министерство для решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

3.1. В соответствии с поручениями Губернатора Смоленской области (далее – Губернатор), решениями министра Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию  с административными органами (далее – министр) и планом работы организует и проводит контрольные мероприятия, а также осуществляет контроль по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.2. Информирует Губернатора о результатах контрольных мероприятий.

3.3. По результатам контрольных мероприятий вносит Губернатору предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений.

3.4. Осуществляет внутренний государственный финансовый контроль:

- за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности областных государственных учреждений;

- за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении имуществом, находящимся в государственной собственности Смоленской области, и (или) его использовании, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных (муниципальных) контрактов;

- за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов;

- за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования средств областного бюджета (средств, предоставленных из областного бюджета), в том числе отчетов о реализации областных государственных программ, отчетов об исполнении государственных заданий, а также отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из областного бюджета;

- в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.5. Утверждает стандарты осуществления внутреннего государственного финансового контроля в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

3.6. По результатам контрольных мероприятий направляет объектам государственного финансового контроля акты, заключения, представления и (или) предписания, осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков, направляет Министерству финансов Смоленской области, органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом Смоленской области уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

3.7. При выделении средств резервного фонда Администрации Смоленской области (далее – резервный фонд) на капитальный ремонт, реконструкцию, строительство зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений; на возмещение расходов, связанных с осуществлением указанных работ, в случае, если размер средств резервного фонда на указанные цели превышает 300 тысяч рублей, а также на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования; на возмещение расходов, связанных с осуществлением указанных работ, осуществляет проверку соответствия стоимости фактически выполненных работ размеру средств, определенному сводным сметным расчетом и (или) локальными сметными расчетами, представленными для подготовки распоряжения Правительства Смоленской области о выделении средств из резервного фонда, измененными сводным сметным расчетом и (или) локальными сметными расчетами, сопоставительными ведомостями объемов работ и сопоставительными ведомостями изменения сметной стоимости.

3.8. При выделении средств резервного фонда в случаях, указанных в пункте 3.7 настоящего раздела, органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области осуществляет проверку соблюдения сроков выполнения работ, установленных муниципальными контрактами (договорами) на выполнение работ по капитальному ремонту, реконструкции, строительству зданий, сооружений, текущему ремонту зданий, сооружений, а также по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

3.9. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

3.10. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе) в пределах, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

3.11. Рассматривает жалобы участников закупок на действия (бездействие) государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, муниципальных заказчиков Смоленской области, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего при осуществлении закупок для нужд                    Смоленской области и муниципальных нужд муниципальных образований Смоленской области.

3.12. Осуществляет согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

3.13. Выдает государственным заказчикам Смоленской области, областным государственным бюджетным учреждениям, областным государственным унитарным предприятиям, муниципальным заказчикам Смоленской области, муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям, специализированным организациям, комиссиям по осуществлению закупок, их членам, должностным лицам контрактной службы, контрактным управляющим и иным лицам и организациям в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.14. Осуществляет в пределах компетенции производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.15. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии при Администрации Смоленской области по профилактике правонарушений.

3.16. Осуществляет правовое и организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Смоленской области и Координационного совета по пограничной политике при Администрации Смоленской области.

3.17. Осуществляет организационное обеспечение деятельности Антинаркотической комиссии в Смоленской области.

3.18. Обеспечивает проведение мониторинга наркоситуации в Смоленской области.

3.19. Обобщает статистические данные в сфере профилактики правонарушений.

3.20. На основании поступивших от исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Смоленской области списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований Смоленской области обеспечивает формирование общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Смоленской области, общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели для 2-го Западного окружного военного суда и нижестоящих по отношению к нему гарнизонных военных судов.

3.21. Осуществляет финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в пределах средств, выделенных на указанные цели из федерального бюджета.

3.22. Осуществляет контроль за деятельностью административных комиссий муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

3.23. В пределах компетенции, установленной областным законодательством, оказывает органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий по созданию административных комиссий в муниципальных районах и городских округах Смоленской области.

3.24. Обеспечивает решение вопросов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, в том числе организует проведение мобилизационных мероприятий.

3.25. Осуществляет в пределах своей компетенции рассмотрение обращений граждан, по результатам их рассмотрения принимает необходимые меры. Осуществляет прием граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

3.26. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.27. Осуществляет функции государственного заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области.

3.28. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства о государственной тайне.

3.29. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

4. Права Министерства

4.1. Министерство имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, необходимую информацию по вопросам, относящимся к его компетенции, от других исполнительных органов Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций, расположенных на территории Смоленской области.

4.1.2. Вносить на рассмотрение Губернатора, Правительства предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

4.1.3. Привлекать в установленном порядке для осуществления своих полномочий экспертные, научные и иные организации, исполнительные органы Смоленской области, ученых и специалистов.

4.1.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.1.5. Давать органам государственной власти Смоленской области, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.1.6. Запрашивать и получать от должностных лиц исполнительных органов Смоленской области, областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений (а в случаях, предусмотренных федеральным и (или) областным законодательством, – от должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных учреждений) объяснения по поводу неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральных и областных законов, правовых актов Губернатора, Правительства.

4.1.7. Получать необходимый для осуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4.2. Министерство осуществляет иные права в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Положением.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором.

5.2. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором. Количество заместителей министра устанавливается штатным расписанием.

Исполнение обязанностей министра во время его отсутствия (болезнь, командировка и т.д.) возлагается на заместителя министра отдельным правовым актом Губернатора.

5.3. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

5.4. Министр в соответствии со своими полномочиями:

5.4.1. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.

5.4.2. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, закрепленных за Министерством на праве оперативного управления.

5.4.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора, Правительства проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

5.4.4. Издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения лицами, замещающими в Министерстве должности государственной гражданской службы Смоленской области (далее – гражданские служащие), и лицами, замещающими в Министерстве должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Смоленской области (далее – работники), а также контролирует их исполнение.

5.4.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты гражданских служащих и должностные инструкции работников.

5.4.6. Организует работу структурных подразделений Министерства и их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

5.4.7. Назначает в установленном порядке на должность, освобождает от должности и увольняет гражданских служащих, заключает, изменяет и прекращает с ними служебные контракты, решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Смоленской области в Министерстве, в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе.

5.4.8. Осуществляет функции работодателя в отношении работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

5.4.9. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими и работниками служебной и трудовой дисциплины, в установленном порядке применяет к гражданским служащим и работникам меры поощрения и дисциплинарного воздействия.

5.4.10. Организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке.

5.4.11. Вносит Правительству предложения по совершенствованию структуры Министерства, представляет на утверждение Правительства структуру и штатное расписание Министерства.

5.4.12. Заключает в пределах компетенции Министерства договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.

5.4.13. Отвечает за неразглашение персональных данных и иных сведений о гражданских служащих и работниках, комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства, в соответствии с федеральным законодательством.

5.4.14. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.4.15. Организует защиту сведений, составляющих государственную тайну.

5.4.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5.5. Права и обязанности гражданских служащих определяются федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе и должностными регламентами.

5.6. Права и обязанности работников определяются трудовым законодательством Российской Федерации, заключенными с ними трудовыми договорами и должностными инструкциями.

5.7. Министерство в установленном порядке осуществляет бюджетный, статистический и оперативный учет, представление бюджетной отчетности.

6. Реорганизация или ликвидация Министерства

Реорганизация или ликвидация Министерства осуществляется Правительством Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.