СВЕДЕНИЯ о выполнении плана-графика реализации областной государственной программы за 12 месяцев 2014 года

СВЕДЕНИЯ

о выполнении плана-графика реализации областной

государственной программы за 12 месяцев 2014 года

Обеспечение законности и правопорядка в Смоленской области на 2014-2016 годы

Пояснительная записка

Всего в рамках реализации ОГП «Обеспечение законности и правопорядка в Смоленской области» на 2014-2016 годы   в 2014 году предусмотрено финансирование в объеме 132 211,4 тыс. рублей в том числе:

- по подпрограмме «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области» - 15 753,5 тыс. рублей;

- по подпрограмме «Антитеррор-Смоленск» - 450,0 тыс. рублей;

- по подпрограмме «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области» - 180,0 тыс. рублей;

- обеспечивающая подпрограмма – 115 827,9 тыс. рублей.

1. Подпрограмма «Комплексные меры по профилактике правонарушений

и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области»

Основное мероприятие 1 «Оптимизация работы органов государственной власти Смоленской области и органов внутренних дел Смоленской области по предупреждению правонарушений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах»:

1.3 «Обеспечение эксплуатации и техническое обслуживание существующей системы видеонаблюдения и контроля за обстановкой в г. Смоленске с выводом информации на мониторы, расположенные в органах внутренних дел» на 2014 год было предусмотрено финансирование  в объеме 4 485,2 тыс. рублей.

В целях исполнения мероприятия заключены гражданско-правовые договоры и контракты на общую сумму                     4 157,7 тыс. рублей:

• на выполнение работ по техническому обслуживанию (обеспечению функционирования и эксплуатации системы видеонаблюдения и контроля за обстановкой в городе Смоленске (1967,9 тыс. рублей);

• на предоставление в пользование канала связи (49,6 тыс. рублей);
• на оказание услуг по предоставлению во временное пользование мест на опорах воздушных линий        (513,3 тыс. рублей);
• на электроснабжение (29,4 тыс. рублей);
• на аренду мест в кабельной канализации связи (1 462,2 тыс. рублей).
• на выполнение работ по восстановлению работоспособности видеокамер (70 тыс. рублей);
• на оказание услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (2,4 тыс. рублей);
• на выполнение работ по развитию городской системы телевизионного наблюдения и контроля за оперативной обстановкой в г. Смоленске (71,9 тыс. рублей).

Кроме этого СОГБУ «ЦИКТ» уплатило ОАО «Ростелеком» 327,5 тыс. рублей в счет оплаты аренды места в телефонной канализации за период с 01.04.2014 по 04.06.2014 согласно утвержденному Арбитражного суда Смоленской  области мировому соглашению.

Фактически израсходовано за 2014 год 4 474,1 тыс. рублей.

Оплату в сумме 11,1 тыс. рублей (за оказание услуг по предоставлению во временное пользование мест на опорах воздушных линий за период с 26.12.2014 по 31.12.2014) планируется произвести в 2015 году (по состоянию на 31.12.2014 документы на оплату представлены не в полном объеме).

1.4.   «Обеспечение эксплуатации технического обслуживания систем автоматической видеофиксации, находящихся в областной государственной собственности» заключено гражданско-правовых договоров и контрактов на общую сумму 2351,9 тыс. рублей:

• на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям (1,1 тыс. рублей);
• на оказание услуг связи по предоставлению в пользование каналов связи (407,4 тыс. рублей);
• на выполнение работ по обслуживанию (обеспечению функционирования и эксплуатации) автоматизированных систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (1 937,2 тыс. рублей);
• на электроснабжение (6,2) тыс. рублей. Выделенные средства израсходованы в полном объеме.

1.5.  На мероприятие по добровольной сдаче оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в 2014 году предусмотрено 1 000,0 тыс. рублей.  В результате проведенной УМВД России по Смоленской области разъяснительной работы по данному вопросу гражданами сдано: 21 единицы оружия, 32 кг. 756 гр. взрывчатого вещества (тротил),           692 штатных боеприпаса (мины, снаряды), 52 патрона к оружию. Выплату вознаграждений осуществлял СОГБУ «Пожарно-спасательный центр». Денежные средства, выделенные в 2014 году на указанные мероприятия, освоены в полном объеме.

1. По СОГКУ «Центр содержания иностранных граждан» (далее-Центр) при плановом годовом задании     4 416,4 тыс. рублей освоено 4 319,1 тыс. рублей. Денежные средства направлены на:

• выплату заработной платы с начислениями и компенсационные выплаты работникам Центра, выплаченные при увольнении в связи с ликвидацией учреждения – 2 839,6 тыс. рублей;
• оплату коммунальных услуг – 858,5 тыс. рублей;
• питание иностранных граждан – 260,1 тыс. рублей;
• иные расходы (охрана, уборка помещений, услуги связи, ГСМ, уплата налогов и др.) – 360,9 тыс. рублей.

В соответствии с Распоряжением Администрации Смоленской области от 18.12.13 № 1872-р/адм Центр находится в стадии ликвидации.

1.5.2. «Приобретение автотранспорта для участия в охране общественного порядка» на 2014 год было предусмотрено финансирование  в объеме 3 500 тыс. рублей.

Приобретено 11 автомобилей марки LADA на сумму 3 500,00 тыс. рублей и переданы УМВД России по Смоленской области 10.11.2014.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение информационной открытости деятельности органов внутренних дел Смоленской области, направленной на профилактику правонарушений и усилению борьбы с преступностью»:

1.7. «Обеспечение размещения в средствах массовой информации, издаваемых и распространяемых на территории Смоленской области, материалов о мерах, предпринимаемых полицией в сфере борьбы с преступностью, охраны порядка, обеспечения безопасности граждан и профилактики правонарушений на территории Смоленской области»

В течение 2014 года проведена работа по размещению в средствах массовой информации, издаваемых и распространяемых на территории Смоленской области, материалов о мерах, предпринимаемых полицией в сфере борьбы с преступностью, охраны порядка, обеспечения безопасности граждан и профилактики правонарушений на территории Смоленской области.

В центральных, областных и районных средствах массовой информации вышло 25209 материалов о деятельности органов внутренних дел.

В печатных изданиях опубликовано 4014 материалов.

На каналах областного телевидения показано 1236 сюжетов на правоохранительную тематику, в программах радиостудий прозвучало 2288 сообщений.

Информационными агентствами и на Интернет–сайтах размещено 15237 материалов.

Сотрудниками пресс-службы подготовлено и размещено на официальном сайте УМВД России по Смоленской области 2134 пресс-релиза, 158 из которых опубликовано на сайте МВД России.

В целом проведенные мероприятия позволили обеспечить информирование населения о деятельности подразделений и служб органов внутренних дел в полном объеме.

Основное мероприятие 3 «Предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних  и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений»:

1.10. «Организация и проведение на территории Смоленской области ежегодной комплексной оперативно-профилактической операции «Семья», направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В целях повышения эффективности деятельности территориальных органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия, предупреждения совершения преступлений несовершеннолетними, защиты прав и законных интересов детей, выявления и пресечения преступлений в отношении несовершеннолетних и малолетних детей, в период с 10 по 19 марта организовано и проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Семья» (приказ УМВД России по Смоленской области от 22.02.2014 года № 212).

В проведении мероприятия приняли участие 679 сотрудников органов внутренних дел, а также представителей заинтересованных органов и ведомств системы профилактики, общественности.

В период проведения оперативно-профилактического мероприятия «Семья» было проверено 1087 неблагополучных родителей, дополнительно на профилактический учет взято 87 родителей указанной категории.

Совместно с представителями заинтересованных органов и ведомств проверено 618 мест концентрации несовершеннолетних, в том числе 165 подвалов, 153 бара, 84 рынка, 92 иных мест пребывания несовершеннолетних.

В результате проведения оперативно-профилактического мероприятия «Семья» сотрудниками полиции раскрыто  26 преступлений (по всем возбуждены уголовные дела), в том числе 15 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, из них:

 - 9 преступлений, предусмотренных ст.116 УК РФ «Побои»;

 - 3 преступления, предусмотренных ст.156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего»;

 - 2 преступления, предусмотренных ст.151 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий»;

 - 1 преступление, предусмотренное ст.159 УК РФ «Мошенничество».

В период проведения мероприятия сотрудниками территориальных органов внутренних области выявлено и пресечено 392 административных правонарушения, из которых: 276 совершены родителями, либо лицами их заменяющими (ст.5.35 КоАП РФ – 241, ст.20.22 КоАП РФ – 15, ст.31 СОЗ - 20), 78 – совершены несовершеннолетними,  38 – иными лицами в отношении несовершеннолетних.

Подготовлено 16 материалов о лишении (ограничении) родительских прав лиц, уклоняющихся от воспитания и содержания детей.

В период проведения ОПМ «Семья» в ЦВСНП УМВД России по Смоленской области помещено 24 подростка-правонарушителя.

Подготовлено и проведено 38 выступлений в средствах массовой информации.

1.11. «Организация и проведение на территории Смоленской области ежегодной комплексной оперативно-профилактической операции «Быт», направленной на предотвращение и профилактику семейно-бытовых правонарушений».

В целях повышения эффективности профилактической работы по предупреждению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, в том числе совершаемых ранее судимыми лицами и лицами, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, стабилизации оперативной обстановки связанной с бытовой преступностью, на территории области организованы и проведены с 20 по 30 апреля 2014 года – 1-й этап, с 8 по 18 августа 2014 года 2-й этап, с 08 по 14 декабря 2014 года 3-й этап комплексного оперативно-профилактического мероприятия «Быт».

В рамках 1 этапа данного ОПМ осуществлено 2393 проверки лиц, состоящих на учете, в том числе: 1319 ранее судимых граждан, 401 семейный дебошир, 410 наркоманов. Проведено 578 профилактических бесед в неблагополучных семьях и с гражданами, склонными к правонарушениям в области пожарной безопасности, проверено 650 мест возможного незаконного проживания граждан без определенного места жительства. Осуществлено более 3 тысяч подворно-поквартирных обходов, в ходе которых выявлено и поставлено на учет 63 неблагополучных семьи, 53 семейных дебошира, 23 наркомана, 111 лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, 5 ранее судимых лиц, уклоняющихся от учета. Выявлено 10 административных правонарушений по ст.6.9 КоАП РФ «Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача», осуществлено 1412 проверок владельцев охотничьего оружия, в результате изъято 120 единиц оружия.

Выявлено 92 административных правонарушения, связанных с «самогоноварением», изъято 214 литров самогона, 327 литров браги, а также 1 самогонный аппарат.

В период проведения 2-го этапа комплексного оперативно-профилактического мероприятия «Быт» осуществлено 4356 проверок лиц, состоящих на учете, в том числе: 399 лиц, состоящих под административным надзором, 950 лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, 437 граждан, совершающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, 1512 - осужденных к мерам наказания не связанных с лишением свободы, 1018 несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОВД.

Проводились мероприятия по отработке жилого сектора в ходе которых осуществлено более 3 тысяч подворно-поквартирных обходов, выявлено и поставлено на учет 146 лиц, из них:

- 3 лица поставлено под административный надзор (ОП №3 - 2, МО «Руднянский» - 1);

- 42 гражданина больных алкоголизмом и наркоманией;

- 33 лица, за правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений;

- 49 осужденных условно;

- 23 несовершеннолетних.

В период проведения 3-го этапа комплексного оперативно-профилактического мероприятия «Быт» осуществлено 3842 проверок лиц, состоящих на учете, в том числе: 460 лиц, состоящих под административным надзором, 1024 лица страдающих алкоголизмом и наркоманией, 389 граждан, совершающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, 1641 - осужденный к мерам наказания не связанных с лишением свободы, 702 несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОВД Смоленской области.

Сотрудниками ОВД Смоленской области проведено 1028 профилактических бесед в неблагополучных семьях и с гражданами, склонными к правонарушениям в области пожарной безопасности, проверено 720 мест возможного незаконного проживания граждан без определенного места жительства (заброшенных домов, неохраняемых территорий и помещений предприятий, подвалов многоквартирных домов).

За время проведения ОПМ «Быт» сотрудниками ОВД Смоленской области проводились мероприятия по отработке жилого сектора в ходе которых осуществлено более 3 тысяч подворно-поквартирных обходов, в ходе которых выявлено и поставлено на учет     161 лицо, из них:

- 5 лиц поставлено под административный надзор (УМВД по г. Смоленску - 1, МО «Ярцевский» - 4);

- 30 граждан больных алкоголизмом и наркоманией;

- 44 лица, за правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений;

- 41 осужденный условно;

- 41 несовершеннолетний.

1.14. «Организация и проведение на территории Смоленской области ежегодной комплексной оперативно-профилактической операции «Подросток», направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В целях профилактики и предупреждения правонарушений несовершеннолетних, выявления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, лиц, вовлекающих их в противоправные действия, пресечения повторной преступности, алкоголизма и табакокурения в подростковой среде, а также во исполнение приказа МВД России от 15.04.2014 № 341 на территории Смоленской области в период с 21 по 30 апреля организовано и проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Подросток» (приказ УМВД России по Смоленской области от 16 апреля 2014 года № 435).

В проведении мероприятия принял участие 1341 сотрудник органов внутренних дел области, УФСИН России по Смоленской области, УФСКН России по Смоленской области, а также представителей органов и ведомств системы профилактики, общественных объединений правоохранительной направленности.

В период проведения оперативно-профилактического мероприятия «Подросток» проверено 1099 неблагополучных родителей, отрицательно влияющих на своих детей, находящихся в социально-опасном положении и состоящих в Едином банке данных неблагополучных семей муниципальных образований области, а также 1198 несовершеннолетних-правонарушителей, состоящих на профилактическом учете в ПДН ОВД Смоленской области, в том числе 17 членов неформальных молодежных объединений. Дополнительно на профилактический учет взято 64 родителя указанной категории, и  84 несовершеннолетних.

Совместно с представителями заинтересованных органов и ведомств проверено 1247 мест концентрации несовершеннолетних, в том числе 278 дворовых площадок, 394 подъездов жилых домов, чердаков, подвалов, 74 стройки, заброшенных зданий, 64 объекта транспорта, 166 учреждений торговли, 159 досуговых учреждений, 91 место массового пребывания граждан, 21 учреждение с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних (детские дома, школы-интернаты, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних).

В результате проведения оперативно-профилактического мероприятия «Подросток» сотрудниками полиции выявлено 26 преступлений (7 преступлений, совершенных несовершеннолетними, 19 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних).

В период проведения мероприятия сотрудниками территориальных органов внутренних области выявлено и пресечено 334 административных правонарушения.

В период проведения на территории области комплексной оперативно-профилактической операции «Подросток» проведено 689 лекций и бесед на правовые темы, из них: 297 с несовершеннолетними, 194 с родителями, 98 с представителями администраций образовательных учреждений, 100 – по профилактике дорожно-транспортного травматизма. Обследовано 19 несовершеннолетних у врача-нарколога, 16 несовершеннолетних возвращено в образовательные учреждения, решен вопрос досуговой занятости в отношении 21 несовершеннолетнего, трудоустроено 2 подростка.

 В ходе проведения операции выявлено 3 подростка нуждающихся в помощи государства в связи с угрозой их жизни или находящихся в обстановке не отвечающей требованиям по воспитанию и содержанию (в Ельнинском районе – 1 несовершеннолетний, в Сафоновском районе – 2 несовершеннолетних), которые помещены в учреждения здравоохранения.

В период проведения ОПМ в ЦВСНП УМВД России по Смоленской области помещено 7 подростков-правонарушителей, выявлен 1 несовершеннолетний, находящийся на момент начала проведения операции в розыске.

Подготовлено и проведено 44 выступления в средствах массовой информации о целях, ходе и результатах проведения оперативно-профилактической операции «Подросток-Всеобуч», в том числе 16 выступлений на телевидении и радио.

В целом проведение профилактической операции на территории области положительно отразилось на криминогенной обстановке среди несовершеннолетних. По итогам 2014 года несовершеннолетними и при их соучастии совершено 368 преступлений (за 2013 год – 575, -36,0%) в совершении которых приняло участие 337 подростков                  (за 2013 год – 405, -16,8%). На 48,5% уменьшилось количество преступлений совершенных в группах состоящих только из несовершеннолетних, на 40,3% совершенных в смешанных группах. На 8,1% снизилось количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних и малолетних детей (592).

                                           Подпрограмма «Антитеррор-Смоленск»

Основное мероприятие 1 «Решение организационных вопросов по противодействию терроризму и оптимизация деятельности предусмотренных законодательством органов и структур в указанной сфере»:

2.1, 2.5. Проведено 4 учения группировки сил Оперативного штаба в Смоленской области при плане – не менее        3 учений:

• 02.04.2014 г. проведено командно-штабное учение «Гроза-2014» по теме «Организация и проведение мероприятий по пресечению террористического акта на объекте органов государственной власти». В учении приняли участие     50 чел.;
• 27.05.2014 г. проведено тактико-специальное учение «Метель-2014» по теме «Организация и проведение мероприятий по пресечению террористического акта на объекте с массовым пребыванием граждан». В учении приняли участие 620 чел.;
• проведено специальное  комплексное занятие с сотрудниками специальных и особых подразделений УФСБ, УМВД, УФСИН и УФСКН России по Смоленской области, ВВ МВД России  по организации боевых мероприятий в ходе проведения контртеррористических операций с дальнейшим проведением боевых стрельб в рамках ежегодных соревнований на кубок имени Героя Советского Союза Г.И. Бояринова. В занятии приняли участие 120 чел.;
• 20.11.2014. проведено тактико-специальное учение «Метель-Подрыв-2014» по теме «Организация и проведение мероприятий по пресечению террористического акта на объекте с массовым пребыванием граждан». В учении приняли участие 590 чел.

На проведение учений, тренировок, сборов, методических занятий антитеррористической направленности израсходовано 200,0 тыс. рублей.

2.2. По информации УФСБ России по Смоленской области в рамках реализации мер,  направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности:

• пресечены попытки распространения деструктивной идеологии среди лиц, отбывающих наказание за преступления террористического характера;
• заблокирована деятельность по распространению в смоленском сегменте сети Интернет контента экстремистского содержания. Авторы публикаций привлечены к административной ответственности;
• пресечена деятельность выходцев из центрально-азиатского региона, направленная на пропаганду радикальных форм ислама. Запрещенная литература изъята, идеолог группы привлечен к административной ответственности;
• скованы устремления националистических радикальных молодежных группировок по использованию этнокультурных противоречий для организации массовых беспорядков и деструктивных акций в отношении представителей нетитульного населения региона;
• не допущено проведение на территории Смоленской области массовых публичных мероприятий одной из зарубежных религиозных организаций;
• установлены двое анонимов, заявлявших о минировании мест массового пребывания граждан.

2.3. ГУ МЧС России по Смоленской области в текущем году разработано 217 паспортов антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей на территории Смоленской области.

2.4. В рамках реализации мер по контролю за миграцией в текущем году силами сотрудников УФМС, УМВД, Погрануправления и УФСБ России по Смоленской области в соответствии с межведомственными планами:

• проведено 223 оперативно-профилактических мероприятий на  автодорогах Москва-Минск и Москва-Ивацевичи,  53 оперативно-профилактических мероприятий на объектах железнодорожного транспорта;
• возбуждено 206 уголовных дел по ч.1 ст. 322 УК РФ, 3 уголовных дела по ч.2 ст. 322 УК РФ и 51 уголовное дело по ч.3 ст. 322 УК РФ;

           – проведено 5 этапов оперативно-профилактических мероприятий (далее - ОПМ) «Нелегальный мигрант» и «ЖКХ», 5 этапов ОПМ «Регистрация», 3 этапа ОПМ «Анаконда», 2 этапа ОПМ «Регион-магистраль», 2 этапа ОПМ «Нелегал ОДКБ-2014», 1 этап ОПМ «Маршрутка» и ОПМ «Нелегал» совместно с УВД Витебского облисполкома Республики Беларусь. На нарушителей административного законодательства наложены штрафы на сумму                          29 645,0 тыс. рублей (взыскано на сумму 26 800,0 тыс. рублей). За отчетный период выдворены за пределы Российской Федерации 223 иностранных гражданина, депортировано 42 иностранных гражданина.

          В 2014 году в органы внутренних дел  направлено:

- 9 материалов по факту подделки документов по ст. 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград», возбуждено 1 дело;

- 5 материала по факту организации незаконной миграции по ст. 322.1. УК РФ «Организация незаконной миграции», возбуждено 3 дела;

- 30 материалов по факту фиктивной постановки на учет по ст. 322.2. «Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации», возбуждено 4 дела;

- 52 материала по факту подделки документов по ст. 322.3 УК РФ «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации», по                      13 материалам возбуждены уголовные дела.

Основное мероприятие 2 «Оснащение материально-техническими средствами сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области, и повышение их уровня готовности»:

2.7 «Приобретение средств связи, сетевого и телекоммуникационного оборудования, систем защиты информации, средств вычислительной техники, навигаторов» на 2014 год предусмотрено финансирование в объеме 250 тыс. рублей.

Заключен контракт на сумму 250 тыс. рублей на приобретение средств связи (RoIP-шлюзы, сервер компарации радиосвязи) для нужд группировки сил Оперативного штаба в Смоленской области. Выделенные средства освоены в полном объеме.

Основное мероприятие 3 «Активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы, в том числе в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов»:

2.8, 2.12. В СМИ размещено материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности – 378, из них на телевидении – 32, в печати – 112, на радиостанциях – 39, в сети Интернет – 195; изготовлен 1 – видеоматериал антитеррористической направленности.

2.9, 2.11. Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи совместно с Центром по противодействию экстремизму УМВД России по Смоленской области проведена 1 конференция по проблематике терроризма и экстремизма, на базе Смоленской государственной медицинской академии с привлечением специалистов в области межнациональных и межконфессиональных отношений.

2.10. На главной странице сайта Администрации Смоленской области размещен и постоянно обновляется сайт «Антитеррор», освещающий деятельность Антитеррористической комиссии и Оперативного штаба в Смоленской области.

2.13, 2.14. В ходе осуществления мониторинга сети Интернет правоохранительными органами пресечена деятельность 14 источников информации, распространявших материалы с признаками пропаганды террористической идеологии.

2.15, 2.16. В рамках осуществление профилактической и разъяснительной работы в молодежной среде Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи совместно с Центром по противодействию экстремизму УМВД России по Смоленской области за 2014 год было проведено 7 лекций, направленных на недопущение распространения идей национального и религиозного экстремизма. Мероприятия прошли в: ФГБОУ ВПО «Смоленская государственная сельскохозяйственная академия», Филиале Московского юридического института в г. Смоленске, в Смоленской областной универсальной библиотеке им. А.Т. Твардовского прошла встреча с учащимися профессиональных образовательных организаций.

2.17. «Проведение «круглых столов» с участием представителей религиозных объединений по вопросам профилактики экстремизма во время проведения религиозных праздников и обрядов» Антитеррористической комиссией Смоленской области не выполнен.

2.18. УФМС России по Смоленской области с участием УМВД, Погрануправления, УФСБ России по Смоленской области на постоянной основе осуществляется  мониторинг миграционных процессов, обстановки в сфере межнациональных отношений. В последнее время усматривается тенденция увеличения числа лиц, прибывающих на территорию Смоленской области из республик Северного Кавказа и Средней Азии, исповедующих ислам, что может способствовать распространению ваххабистских идей и усилению угроз совершения преступлений экстремистского и террористического характера. Данное обстоятельство учитывается правоохранительными органами и силовыми структурами в повседневной работе, требует принятия дополнительных мер предупредительно-профилактического характера.

Подпрограмма «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области»

Основное мероприятие 1 «Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы»:

3.1. Доля лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших социальную поддержку и государственные услуги в сфере занятости населения, за 12 месяцев 2014 года составила 18,9 % при годовом показателе – не менее 18 %.

3.2. Доля лиц, освободившихся без паспорта, за 12 месяцев 2014 года составила 5,5 % при годовом показателе – не более 6,5 %.

3.3. В СОГАУ «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий» за 12 месяцев 2014 года направлено 50 бывших осужденных, из них: 14 человек направлено непосредственно УФСИН.

В СОГАУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» направлено 8 граждан.

Оказана помощь в оформлении документов для получения инвалидности и пенсионного обеспечения, восстановления паспортов – 15 гражданам.

3.4-3.5. В июне 2014 года проведены совместные выезды СОГАУ «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий», СОГАУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» и УФСИН России по Смоленской области в исправительные колонии № 2 и № 3 Сафоновского района для осуществления справочно-консультационных мероприятий, в том числе  информирования осужденных о порядке помещения в вышеуказанные учреждения, порядке оказания материальной помощи.

По итогам 2014 года в исправительных учреждениях УФСИН Смоленской области проведено 111 справочно-консультационных мероприятия для осужденных, в том числе:

• 31 с участием специалистов службы занятости;
• 43 с участием специалистов пенсионного фонда;
• 25 с участием специалистов центров социального обслуживания населения;
• 10 с участием специалистов органов опеки и попечительства;
• 2 с участием представителей территориальных отделов полиции УМВД России по Смоленской области.

3.6. ФКУЗ  МСЧ-67  ФСИН  России взаимодействует с ОГБУЗ «Смоленский противотуберкулезный диспансер», ОГБУЗ «Смоленский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» по передаче информации о ВИЧ-инфицированных, содержащихся в учреждениях УФСИН России по Смоленской области, в форме ежемесячного отчета. Лицам, отбывшим наказание с незавершенным курсом лечения, дальнейшее лечение от алкоголизма и наркомании осуществляется в ЛПУ государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства с соответствующим их уведомлением.

3.7. Организована работа по оказанию осужденным, отбывающим наказания в виде лишения свободы, консультативной помощи профильными врачами – специалистами в целях профилактики распространения ВИЧ/СПИДа, туберкулеза, алкоголизма, наркомании. За 2014 год в туберкулезном отделении на лечении находилось   76 осужденных. В учреждениях УИС Смоленской области все осужденные, склонные к употреблению наркотиков и алкоголя, состоят на профилактическом учете. С ними проводится работа с использованием потенциала оперативного отдела, отдела безопасности, воспитательного аппарата, производственных и других служб учреждений.

3.8. В 2014 году 549 осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, документировано паспортами граждан Российской Федерации, оформлено 14 свидетельств о возвращении в государство гражданской принадлежности иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание в виде лишения свободы и не имеющих документов, удостоверяющих личность.

3.9, 3.12. Приобретен 1 компьютер на 40,0 тыс. рублей – в целях обновления и совершенствования материально-технической базы общеобразовательных вечерних (сменных) школ, функционирующих в исправительных учреждениях УФСИН России по Смоленской области.

Приобретены 3 портативных компьютера (ноутбуки) на сумму 80,0 тыс. рублей с доступом к программным средствам, обеспечивающим учет осужденных и проводимую с ними работу, – в целях повышения эффективности проводимой воспитательной работы с осужденными  и с целью автоматизации рабочих мест, в кабинеты начальников отрядов.

3.10. Департаментом Смоленской области по социальному развитию организована работа по размещению справочно-информационных материалов, социальной рекламы по вопросам социальной адаптации и реабилитации освободившихся осужденных. С целью формирования толерантного отношения  к бывшим осужденным общества смоленскими областными государственными автономными учреждения «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий» и «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» налажено тесное сотрудничество с местными приходами Смоленской Епархии. В учреждениях оборудованы молельные комнаты, с проживающими проводятся регулярные беседы священнослужителей.

3.11. Мероприятие не проводилось в связи с отсутствием финансирования.

3.13. Организация выездов в исправительные учреждения УФСИН России по Смоленской области студентов профессиональных образовательных учреждений, проходящих обучение по направлениям «Социальная работа», «Юриспруденция», для повышения уровня правовой грамотности осужденных, консультирования по социальным вопросам, проведения семинаров, «круглых столов» совместно с сотрудниками социальных служб исправительных учреждений не реализован по причине формальных процедур доступа студентов в исправительные учреждения.

3.14. В поликлиниках учреждений здравоохранения Смоленской области бесплатные медицинские обследования, а также проведение реабилитационных мероприятий, в том числе лицам, освободившимся из мест лишения свободы, осуществляются в рамках реализации областной государственной программы «Развитие здравоохранения в Смоленской области» на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 29.11.2013 № 983.

Основное мероприятие 2 «Профессиональная реабилитация и трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы»:

3.15. Доля лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, проходивших профессиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование в 2014 году составила 5,1 % при плане – не менее 5 %.

3.16. В исправительных учреждениях УФСИН России по Смоленской области проведено 10 ярмарок-вакансий рабочих мест для освобождающихся осужденных. В 2014 году в  ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области выезжал мобильный (передвижной) центр занятости населения. Специалисты организационно–консультативной группы мобильного центра информировали осужденных о порядке прохождения профессионального обучения по востребованным профессиям на рынке труда, постановки на учет в службу занятости и получения пособия по безработице, имеющихся вакансиях и т.д. Информация о проведенных в исправительных учреждениях справочно-консультационных мероприятиях, ярмарках-вакансиях рабочих мест была размещена на официальном интернет-сайте УФСИН России по Смоленской области.

3.17. За 2014 год численность осужденных, получивших, профессиональное образование и прошедших профессиональную подготовку в исправительных учреждениях УФСИН России по Смоленской области, составила            954 человека.

75 человек осужденных, содержащихся в ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области и ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области, прошли обучение в образовательных учреждениях, подчиненных Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.

Численность осужденных, освобожденных из мест лишения свободы без профессии (специальности) в 2014 году составило 45 человек.

3.18. В образовательных учреждениях исполнительных колоний УФСИН России по Смоленской области по профессиям, востребованным на рынке труда Смоленской области, прошли обучение 908 осужденных по 18 наименованиям профессий, а также 46 осужденных прошли профессиональную подготовку непосредственно на производстве в центрах трудовой адаптации.

3.19. Обучено:

• 38осужденных колонии-поселения № 5 г.Десногорска,
• 20 осужденных колонии-поселения № 7 в СОГБОУ СПО «Техникум отраслевых технологий».

3.20. Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области оказана помощь по трудоустройству 26 гражданам, освобождающимся из исправительных учреждений, в том числе по трудоустройству на постоянные рабочие места – 15 гражданам.

Основное мероприятие 3 «Профилактика рецидивной преступности»:

3.21. Доля лиц, отбывших наказания в исправительных учреждениях Смоленской области, которым оказана помощь в восстановлении утраченных социально полезных связей, составила в 2014 году 84,1 % при годовом показателе 75,9 %.

          3.22. В 2014 г. Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области были закуплены видеопроекторы в количестве 3 шт. для нужд администраций исправительных учреждений области.

По состоянию на 01.01.2015 в исправительных учреждениях области было проведено 663 занятия в школах подготовки осужденных освобождению с участием 8235 осужденных. В деятельности указанных школ принимали участие представители служб занятости, центров социального обслуживания населения, а также сотрудники территориальных отделов полиции по месту нахождения исправительных учреждений.

Сотрудниками ОВД Смоленской области осуществлялось  информирование осужденных о порядке оказания помощи при освобождении, по вопросам замены паспорта, постановки и снятия с регистрационного учета, жилищных правах, обязанностях лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В рамках реализации Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а также во исполнение требований приказа МВД России от 08.07.2011 № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в Смоленской области административный надзор установлен в отношении 630 лиц указанной категории.

К административной ответственности привлечено 445 лиц, в отношении которых установлен административный надзор. Составлено 1719 протоколов об административных правонарушениях.

За январь – декабрь 2014 года возбуждено 47 уголовных дел по ст. 314.1 УК РФ.

3.23. Осужденным в количестве170 человек, отбывших наказание в исправительных учреждениях Смоленской области, оказана помощь в восстановлении утраченных социально-полезных связей. В целях укрепления, поддержания родственных связей осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы, в исправительных учреждениях проводились «Дни открытых дверей».

3.24. В исправительных учреждениях УФСИН России по Смоленской области организовано проведение индивидуальной воспитательной работы с 289 осужденными, склонными к приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

3.25, 3.27. В рамках проводимой администрациями исправительных учреждений области работы по подготовке осужденных к освобождению по состоянию на 01.01.2015 в территориальные отделы полиции по месту жительства осужденных было направлено 2281 запроса о проведении проверок о возможности их проживания по указанным адресам, на которые поступило 1637 положительных ответов, в том числе 850 из территориальных отделов полиции Смоленской области. Также в территориальные отделы полиции Смоленской области было направлено 1312 сообщений об освобождении.

3.28. На учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД Смоленской области состоит 1269 подростка, в том числе 58 осужденный. С несовершеннолетними, состоящими на учетах территориальных органов внутрених дел во взаимодействии с органами системы профилактики организованы и проводятся профилактические мероприятия: посещения культурно массовых мероприятий, приуроченных празднованию Нового года, Дню защиты детей и др. В учебных учреждениях организовано и проведено более 5000 лекций и бесед.

Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел области проведена работа и с несовершеннолетними, совершающими общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность. В соответствии со ст. ст. 22 и 26 Федерального закона № 120-Ф3 от 24.06.99г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» за текущий год в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей направлено 305 подростков. С участием всех органов системы профилактики правонарушений в отчетный период были проведены специализированные мероприятия «Семья», «Подросток-всеобуч», «Подросток», «Дети России», «Без наркотиков». УМВД России по Смоленской области во взаимодействии с Департаментом Смоленской области по социальному развитию и Смоленским государственным университетом организовано проведение правоохранительно-патриотической профильной смены «Патриот». Патриотическим воспитанием подростков занимались как представители правоохранительных органов и силовых структур, так и работники науки, культуры, представители Смоленской Епархии.

3.29. Органами внутренних дел с привлечением представителей органов системы профилактики на постоянной основе проводятся профилактические мероприятия, направленные на предупреждение совершения преступлений и административных правонарушений лицами, освободившимися из мест лишения свободы. Разноплановая работа ведется более чем с 16 тыс. лиц, состоящими на профилактических учетах, из них с 3735 лицами, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы и 2513 ранее судимыми.

В целях обеспечения эффективного профилактического воздействия на лиц, ранее совершавших преступления, предупреждения преступных деяний со стороны ранее судимых лиц, соблюдения ограничений и обязанностей лицами, в отношении которых судами установлен административный надзор, а также лицами, формально подпадающими под действие административного надзора, лиц отбывающих наказание условно и с отсрочкой, осужденных к исправительным работам, а также повышения контроля за постановкой на учет в ОВД Смоленской области лиц в 2014 году проведены оперативно-профилактические операции «Надзор» в 6 этапов, «Быт» 3 этапа. Проведение ОПМ предусматривало как повышение эффективности профилактической работы, так и повышение качества взаимодействия ОВД Смоленской области с уголовно-исполнительными инспекциями.

В результате принятых мер число преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, сократилось на 3,1% (4897). Их удельный вес составил 51,9% из числа расследованных. Снижение данных преступлений произошло на территории г. Смоленска (1122, -5,4%), г. Десногорска (113, -11,7%) и 14 районов области. Наибольшее снижение зафиксировано в Кардымовском (26, -38,1%), Вяземском (236, -30,2%), Демидовском (56, -25,3%), Дорогобужском (123, -21,7%) и Холм-Жирковском (40, -20,0%) районах.

3.30. Для повышения уровня правовой грамотности осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы, было организовано проведение занятий по социально – правовой тематике, а также занятий в школах подготовки осужденных к освобождению. В рамках проводимых с осужденными занятий до их сведения доводилась информация об особенностях отбывания наказания в виде лишения свободы, разъяснялись уголовная ответственность за совершение различных преступлений, порядок реализации прав на жилье, положения об административном надзоре и т.д.

В 2014 г. Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области были закуплены  информационные стенды размером 915*800 с надписью «Социальная информация» на 8 листов формата А-4 в количестве 5 штук на сумму 15,0 тыс. рублей.

3.31. Исправительные учреждения посещали:

• 23 раза члены общественной наблюдательной комиссии Смоленской области, в ходе которых было проведено 67 бесед с лицами, содержащимися в местах принудительного заключения;
• 30 раз лица из состава общественного совета при УФСИН России по Смоленской области.